秸稈綜合利用技術（shù）已相對成（chéng）熟，但發展中國家的秸（jiē）稈資源（yuán）化利用率（lǜ）普遍較低；提高（gāo）秸稈綜合利用水平離（lí）不開政府的支持，如發放（fàng）補貼資金（jīn）、激勵農民和企業清（qīng）潔生（shēng）產等；秸稈露天焚（fén）燒造成嚴（yán）重的空氣汙染，嚴重影（yǐng）響了人們的生（shēng）活和國家經濟的發展。如何（hé）提高我國（guó）秸稈綜合利用水平，關（guān）鍵在於提高（gāo）秸稈綜合利用對節能減排的貢獻。因此，本文通過對1986—2015年秸稈資源走勢分析（xī），利用（yòng）EEMD和BPNN模型預測我國2016—2020年秸稈資（zī）源產量，積極探究秸稈綜合利用對節能減排（pái）的貢獻潛（qián）力。

地方政府應細化財政扶持（chí）政策，嚴格控製補（bǔ）貼的資金流向並建立反饋機製，確（què）保補貼發給農（nóng）民和企業，進一步細化補貼對象和標準[27]。如（rú）給予秸稈生物質爐灶廠成本補貼，農民以成本（běn）價（jià）購買秸稈生物質爐灶。提倡非強製性禁燒（shāo）手（shǒu）段（duàn），政府與農民簽訂環境自願清潔協議，提倡農民互相監（jiān）督

支持研發新（xīn）技術，建立收儲運體係為了減少秸稈利用率提高帶來的成本（běn）增加，應（yīng）研發適（shì）用於我國市場的新技術，並且建立高效、運行通暢的秸稈收集、儲存、運輸（shū）、利用的產業（yè）鏈，建立穩定的收購和銷售渠（qú）道。

開發（fā）碳（tàn）減排項目建議鼓勵相關企業參與碳排放交易，推進秸（jiē）稈商品化，提倡秸（jiē）稈製生物質能源項（xiàng）目，鼓勵秸稈進入自願減排碳交易市場中進行交易。相關企業使用秸稈製生物質能源，減少（shǎo）的溫室氣體排放量（liàng），企業可以獲得碳交易資金。